让每一寸土地发挥最大效益

——来宾市科学开发利用自然资源工作亮点扫描

土生万物，地发千祥，自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

近年来，来宾市树牢“绿水青山就是金山银山”理念，落实最严格的耕地保护和节约用地制度，将“节约集约用地、严守耕地红线”贯穿土地开发利用全过程，进一步优空间、保发展、护资源、促集约、严监管，不断提升发展保障、生态保护和民生服务工作水平，确保每一寸土地都能发挥最大效益，加快推动实现自然资源工作高质量发展。

严守生态保护红线

保护发展协同共进

近几年，合山市通过实施矿山地质环境治理工程项目，让黑色的矸石山变成环境优美的绿色休闲娱乐和运动场所；把满目疮痍的矿山废墟，打造成独具特色“花山”公园。城市面貌日新月异，治理区域成为当地一道亮丽风景线，旅游业让这座资源枯竭型城市焕发新的生命力。

“要立足发展实际，科学合理做好生态保护红线划定工作，实现自然保护与经济发展协同共进，为来宾市实现可持续发展打下坚实基础。”市委、市政府把坚定不移守住生态红线，作为一切工作的出发点和落脚点。

近年来，来宾市在遵循自然地理格局和维护整个生态系统功能完整性的前提下，严守生态保护红线、耕地利用底线、资源利用上线，实施针对性的系统治理和修复，以最大力度消除生态负债，大力推进资源节约集约和高效利用，推进保护与发展协同共进。

新兴支柱产业发展在保护中按下“快进键”。今年年初，来宾市在疫情防控新形势下及时调整年度工作计划，以推进矿山整治、整合为契机，实行“一项工作、一个工作组、一份任务清单、一张进度表、一抓到底”的“五个一”工作模式，对碳酸钙产业项目质量、进度、投资全面跟踪监督，为“石头经济”镶嵌稳固的“绿色内核”。1-10月，全市规上碳酸钙产业产值增长7.8%，增加值增长6.9%。

提高土地利用效率

保障重大项目落地

来宾三江口现代林业特色产业园、锦江象州东融绿色建材产业园等重点项目加快建设，三江口新区进入项目实施阶段，建设进度超预期；义来碳酸钙项目、新东运新型干法熟料水泥生产线等一批重点产业项目开工，推动支撑固定资产投资和工业投资稳步增长……岁末年终，来宾市重大项目建设如火如荼，产业活力、动力和潜力不断释放。

1-10月，全市重大项目完成投资增长16.4%，预计全年完成投资增长15%左右，超额完成目标任务。来宾市做好用地保障，为重点项目顺利落地推进打下坚实基础。

在新增建设用地计划指标争取难度越来越大的情况下，今年以来，来宾市勇于创新、迎难而上，进一步完善沟通协调机制，在全力做好用地规划保障、项目用地指标保障和报批等工作上下功夫，主动对接服务、优先统筹推进、多方联动审批，确保工业、民生重大项目顺利落地的同时，切实贯彻落实基本农田保护责任制、用途管制、严格审批与占补平衡、质量保护等保护制度。

截至当前，来宾市获得新增建设用地指标5972亩，指标继续采取核销使用制，具备用地报批条件的自治区、市县建设项目用地指标全部得到保障；盘活存量土地3774亩，处置闲置土地3468亩，解决新增建设用地指标不足问题。今年1-9月，在全区建设用地、矿业权登记及测绘资质审批报建质量情况的通报中，来宾市建设用地报建质量位于榜首，通过率达到100%。

薄土变成“真金白银”

拓展乡村发展空间

今年6月，忻城县果遂镇8个村城乡建设用地增减挂钩项目竣工，通过对废弃砖厂、旧村庄住宅等地的整治复垦，原来100亩废弃土地，变成种植牧草的耕地，彻底解决贫困户发展育肥牛使用青料问题。近年来，来宾市用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，推动土地逐步向资源、资产、资本、资金等多功能转变，激发乡村发展潜能，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

自开展增减挂钩工作以来，来宾市各县（市、区）结合实际，重点聚焦少数民族聚集区，广泛宣传土地增减挂钩项目政策，全力保障复垦质量，推动项目立项工作取得扎实成效。当前，全市共立项增减挂钩项目158个，面积约7万亩，进一步拓展乡村发展新空间。

废弃土地变成农村耕地、绿地，土地资源变为“真金白银”。近年来，来宾市积极探索农业农村发展用地和资金保障机制，统筹安排增减挂钩项目和乡村建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等工作，将易地扶贫搬迁拆旧复垦、乡村风貌提升、发展高效农业、壮大村级集体经济与土地增减挂钩项目有机结合，实现巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴高质量同频共振。2018以来，全市增减挂钩节余指标累计交易面积8352.75亩（含跨省调剂面积），节余指标流转收益超过21亿元，全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。（何彩威 韦万佳）

责任编辑：卢彬彬